2014年2月13日集中学习材料（领导讲话）
1. 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话
2. 习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
3. 安徽省教育实践活动第二批部署会议召开，张宝顺张柏林讲话王学军王明方张成寅李锦斌出席
4. 张宝顺在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
5. 张曙光在全市党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
习近平总书记在党的群众路线教育实践活动
第一批总结暨第二批部署电视电话会议上的讲话
2014年1月20日
同志们：
这次会议的主要任务是：对第一批教育实践活动进行回顾总结，对第二批教育实践活动做出动员部署，下面我讲四个问题：
一、第一批教育实践活动取得重要成果，对加强和改进党的建设积累了宝贵经验
在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的重大部署。党中央对此高度重视，各地区各部门各单位有力推进，人民群众广泛参与，第一批教育实践活动无论在提高思想认识、坚定理想信念方面，还是在转变作风、推动工作落实方面，都是富有成效的，取得了重要、阶段性成果。概括起来，第一批教育实践活动的成果主要体现在以下几个方面：一是加强思想理论武装，坚定理想信念，开展马克思主义群众观念和党的群众路线教育，促使党员干部得到了党性锻炼、醒了脑、提了神，思想上补了课，精神上补了钙，贯彻执行群众路线的意识和能力普遍提高，同群众一块过、一块苦、一块干的自觉性普遍增强了；二是以贯彻落实中央“八项规定”精神为切入点，对群众反映强烈的“四风”积弊进行大排查、大扫除，不走神、不散光、出重拳、用重典，通过加强日常监督和开展专项整治，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转；三是以整风精神开展“批评和自我批评”，既动真碰硬、揭短亮丑，又相互批评、真诚帮助，红了脸、出了汗、加了油、鼓了劲，党员干部思想灵魂受到震撼洗礼；四是围绕改进作风制定规章制度，制度执行力明显提高，权力运行进一步规范，贯彻群众路线的长效机制和刚性因素初步形成；五是认真倾听群众呼声，切实解决群众难题，为群众真办事、办实事，让群众感受到变化，得到了实惠，党员干部在密切联系群众的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立了为民务实清廉的形象。教育实践活动带来了新变化、新气象，群众充分认同，党内外积极评价。实践证明，开展教育实践活动是在新的时代条件下弘扬党的光荣传统和优良作风，贯彻党的群众路线的生动实践，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争做了思想上、组织上、作风上的重要准备，具有重大现实意义和深远历史影响。
第一批教育实践活动之所以能够取得重要成果，主要是我们坚持从实际出发，采取了行之有效的做法。一是中央和领导干部带头示范。中央政治局召开专门会议，开展批评和自我批评，中央政治局常委同志建立联系点，全程指导联系点教育实践活动，为面上活动树立了标杆。各地区各部门各单位党委党组主要负责同志以身作则、履行第一责任人责任，有力指导和推动了活动健康发展。二是坚持开门搞活动。真正敞开大门请群众帮助找准、找实问题，整改措施结果及时向群众公布、反馈，避免以自我感觉代替群众评价。三是突出问题导向。自始至终着力解决问题，边学边改、边查边改，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改交出答卷，回应群众期盼，赢得群众信任。四是强化外力驱动。各级加大督导力度，坚持标准，严格把关，不断拧紧螺丝，上紧发条，保证活动不走过场，加强宣传引导，为教育实践活动营造良好氛围。
在新的历史起点上推进中国特色社会主义伟大事业，我们党面临的风险和挑战严峻、复杂，承担的任务艰巨、繁重，坚持党要管党、从严治党、永葆党的坚定性和纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力是摆在我们面前的重大课题，党的群众路线教育实践活动为加强和改进党的建设积累了宝贵经验。
第一，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育、实践两手抓，使马克思主义群众观点深深植根与思想中、真正落实到行动上。政治所兴在顺流，政治所退在逆民心。群众观点是马克思主义政党的根本观点，群众路线是党的生命线和根本工作路线。贯彻党的群众路线，知是基础、是前提，行是重点、是关键，必须以知促行，以行促知，做到知行合一。既解决认识提高问题，又解决行动自学问题，使群众观点、群众路线落地稳、扎根深，落实到每个党员行动上，贯彻到治国理政实践中。
第二，理想信念是共产党人的精神之钙，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题。对共产党来说，理想信念是精神之钙，精神上缺了钙就会得软骨病，就会导致政治上的变质、精神上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。作风问题归根到底是理想信念出现动摇所致，“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”，必须毫不放松抓好思想政治建设，点亮党员干部心中的明灯，教育引导党员干部筑牢思想防线，坚持革命理想高于天，保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
第三，加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。必须聚焦解决群众反应强烈的突出问题，以作风建设新成效汇集起推动改革发展的正能量。坚持发扬党的光荣传统和优良作风，加强和改进作风建设，必须使人民生活得到改善，人民权益得到保障，使发展成果更多、更公平惠及全体人民。只有持之以恒抓作风建设，做到一丝都不放松、一刻都不停顿，才能以优良作风把广大人民群众紧紧团结在党的周围。
第四，“批评和自我批评”是清除党内政治灰尘和政治微生物的有利武器，必须以整风精神严格党内生活，着力提高领导班子发现和解决自身问题的能力。党内生活是锻炼党性、提高思想教育的熔炉。如果炉子长期不生火，或者生了火却没有足够的温度，那是炼不出钢来的。事实证明，党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。要把批评和自我批评作为防身之病的有力武器，通过积极健康的思想斗争，不断启迪每个党员干部的思想和灵魂。要不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决反对党内生活庸俗化，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义，真正使党员干部在每一次党内生活中都能有所悟、有所得。
第五，讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业方方面面。讲认真是关系党和人民事业的大问题，是关系世界观方法论的大问题，是关系党的性质和宗旨的大问题，应该体现在干事创业方方面面，也应该体现在党内生活方方面面。讲认真就要面对大是大非、敢于亮剑，面对矛盾问题敢于迎难而上，面对困难危机敢于挺身而出，面对失误错误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。改革越往纵深推进，发展任务越繁荣艰巨，人民群众期待越高，党员干部越要以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，解决好面临的各种挑战和问题，把党和人民事业不断推向前进。
二、深刻认识第二批教育实践活动的重要性和紧迫性，切实增强思想的自觉和行动的自觉。
第二批教育实践活动是第一批的延伸和深化，同第一批相比，第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、数量更大，同群众联系更直接、更紧密，涉及的矛盾问题更加具体尖锐，任务也更加艰巨。搞好第二批教育实践活动对保持党的先进性、纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，对扩大第一批教育实践活动成果，以作风建设新成效，把党和国家各项工作落到实处，具有十分重要的作用。
第一，搞好第二批教育实践活动直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务。全面深化改革是一场攻坚战，是对我们党执政能力的重大考验。要把全面深化改革各项举措落到实处，攻克体制机制的痼疾，突破利益固化的藩篱，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取无穷的智慧和力量。要坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，推动整治“四风”顽症和破解改革难题相结合，推动树立形象、提振精神和凝心聚力相结合，使广大党员干部锤炼思想和作风，增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识，团结带领广大人民群众共同把改革蓝图变成现实。
第二，搞好第二批教育实践活动直接关系夯实基层基础，提高服务群众能力和水平。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。推进改革发展稳定的大量工作在基层，推动党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。“麻绳最容易从细处断”，把第二批教育实践活动组织好、推动好，抓基层打基础就有了宽广的平台和有力的抓手，就能促进广大基层党组织积极主动解民难、排民忧、顺民意，解决好联系服务群众“最后一公里”问题，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。
第三，搞好第二批教育实践活动直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题。坚持问题导向、解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。教育实践活动开展以来，基层单位不等不靠，同步预热升温，先行先做，立行立改，四风问题有明显改观。但毋庸讳言，“慵懒散、奢私贪、蛮横硬”等问题在不同程度上依然存在。在第二批教育实践活动是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织。
从上述这些单位看，存在的问题不少，有的还相当突出。从市县领导班子和领导干部看，我这里罗列一些现象：有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官；有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦；有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲；有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生；有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看，有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置；有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众；有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。
基础不牢，地动山摇。市、县领导机关、领导干部和基层单位同人民群众的联系更直接，其不良作风更直接损害群众利益，伤害群众感情，长期蓄积起来，就必然侵蚀党执政的群众基础。我们说老虎苍蝇一起打，有的群众说老虎离得太远，但苍蝇每天扑面。这就告诉我们，必须着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众利益的各类问题，切实维护人民群众合法权益，第二批教育实践活动要突出做好这方面工作。
第四，搞好第二批教育实践活动直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。搞好第二批教育实践活动对巩固和扩大第一批教育实践活动成果至关重要。第一批教育实践活动已经进入尾声，但收尾不是收场，还有许多后续工作需要继续落实。作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。“四风”问题积疾甚深，可谓冰冻三尺非一日之寒。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。事物是不断发展变化的，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，这样的问题消失了，那样的问题又会出现，正所谓“由俭入奢易，由奢入俭难”。
目前，在一些地方和部门，作风问题依然突出，但表现形式不一样，存在了一些使歪招、打折扣、搞变通现象。有的楼堂馆所穿上了创业大厦、研发中心等“马甲”；有的以培训为名，行游山玩水之实；有的干部红白喜事不请客，但收礼；有的大吃大喝转战到私人会所、农家乐、内部食堂；有的送礼和收礼穿上“隐身衣”，礼品册、电子礼品卡等花样繁多，利用网络快递进行，双方不见面，十分隐蔽；还有的单位为了应付检查，采取无中生有、移花接木、指鹿为马等手段，看似在表格上完成了考核指标，实际上没有多少改变。如此等等，这就说明教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。
搞好第二批教育实践活动有利于进一步形成经常抓、长期抓的工作机制。通过在巩固中坚持、在坚持中巩固，不断把作风建设引向深处。总之，要乘势而上、乘胜前进，运用第一批教育实践活动的好做法、好经验，坚持教育和实践两手抓、两手都要硬，调动领导干部和广大群众两个积极性，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，把中央要求贯彻落实到末梢神经，确保活动得到人民群众认可和支持，经得起实践和历史检验。
三、认真落实第二批教育实践活动各项措施，努力取得人民群众满意的实效。
开展第二批教育实践活动要坚持主题不变、镜头不换，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”。要坚持对照以理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除‘四风’之害，去行为之垢，立为民之志”为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，提升基础进一步夯实。
第一，更加注重发挥群众积极性。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴的更近，关系更直接，必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督、请群众评判。司马迁在史记上说，“人视水见形，视民知治否”，说的是人从水中能看到自己的形象，观察人民就能知道治理的好不好。每个党员干部都要主动把自己置于社会和群众监督之下，改什么、怎么改、改的怎么样，要让群众看清楚。从掌握的情况看，一些同志对开门搞活动有不少顾虑，有的怕群众意见太尖锐，会戳到自己痛处，下不了台；有的怕翻陈年旧账，盖子揭开了，矛盾和问题捅出来了，应付不了；有的怕搞过头，收不了场，干扰正常工作，影响社会稳定。在这个问题上，关键是要相信群众，依靠群众。一是要态度真诚。要以百姓心为心，主动接受群众监督，虚心听取群众意见，该改的地方抓紧改，该治的病抓紧治，捂着、盖着、拖着不是办法。要让党员干部明白，有病的抓紧治，如果讳疾忌医，小病拖成大病，最后不仅对党和人民事业不利，对自己也有百害而无一利。二是要加强引导。这次活动主要是解决四风问题，但必然会涉及一些具体利益问题和深层次问题，对这些问题要引起重视，不能借口与活动无关，一推六二五。对能够解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决，对需要经过一番努力才能够解决的，要创造条件逐步解决，对暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作，争取群众理解和支持。当然，对极少数借机制造事端的，也要采取相应措施，及时说明真相，澄清是非。三是要讲究方法。要用群众乐于接受、易于接受的方法开展工作，化解矛盾，走出机关、走进群众，遇事多同群众商量，同群众打成一片，把党的政策主张变为群众的自觉行动。
第二，更加强化问题导向。搞好教育实践活动，说一千道一万，还得看解决问题。如果领导干部弄不清我是谁，为了谁，依靠谁，如果“四风”问题蔓延开了又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙，把党和人民群众隔开；就会像一把无形的刀，隔断党同人民群众的血肉联系。要盯住作风问题不放，从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在地成效。有的同志觉得，很多问题在第一批教育实践活动中已经按照中央和省里要求整改了，现在可改的问题已经不多了，这就需要提高思想认识，思想认识提高了，衡量尺度严格了，一些过去没看清的问题就会看清，一些过去没引起重视的问题就会重视起来。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”，就是说有利于百姓的事，再小也要做，危害百姓的事，再小也要除。要从本地区、本单位典型案例，重大事件，信访积案中查找问题，把“四风”问题进一步找准找实。问题找到了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。敢不敢改，愿不愿改，是摆在领导干部面前的一道关，这一关考验的是党性，必须过好。对基层存在的损害群众利益的不正之风，要在搞清楚突出问题的基础上，开展专项治理。如拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题，就要开展专项治理，欠了群众的钱还理直气壮不还，这是哪家的王法啊，党的群众工作纪律放到哪去了。要组织专门工作班子，开门听意见，汇总情况，确定整改措施，属实的都要立即加以解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施，无论班子整改，还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺。在市县和基层单位存在的四风问题，有的也与一些不良习俗有关，特别是那张巨大的人情关系网，既有形又无形，把很多干部群众都网在里面，逢年过节、生日纪念、婚丧嫁娶，你来我往、永不休止，还不清的人情债。你有圈子，我有圈子，大家竞相找圈子、入圈子、支圈子，把人际关系搞得越来越庸俗。一些干部甚至因此误入歧途，走上违法犯罪道路，这些不良习俗根深蒂固，无孔不入，很容易给党员干部带来不良影响，绝不能小视。要旗帜鲜明同陈规陋习、顽症痼疾作斗争，以党的优良作风，带动民风和社会风气好转。
第三，更加注重严格要求。整治“四风”是这次教育实践活动的鲜明特点，第二批教育实践活动更多，是具体执行单位、基层干部直接面对群众、面对具体矛盾和问题，不查不改难以过关，真查真改需要勇气，这也增加了活动的难度。能不能抓出成效，关键在能不能坚持标准、严字当头。“照镜子”不认真照，就看不出美丑；“正衣冠”松松垮垮，就树不起形象；“洗洗澡”舒舒服服泡温水，就难以清身洁体；“治治病”药力不够，也难以药到病除。首先，思想上要严起来。“从善如登，从恶如崩”“针尖大的窟窿能透过斗大的风”。要加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部一定要自我警醒，自我约束，自我克制，把满足个人贪欲、一味追究个人享受视为祸害，自觉做到防微杜渐，努力避免摔大跤、栽跟头。其次，整改上要严起来。军中无戏言。向群众作出的整改承诺，就是军令状，承诺一条就要做到一条，要落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，加大整改力度，从领导干部改起，确保整改成效让群众看得见，感受得到，大多数人满意。要着眼长远，标本兼治，建立践行规章制度，把制度笼子扎紧，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用，推动作风建设常态化、长效化。再次，正风肃纪上要严起来。执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人，造成“破窗效应”。凡是违反党章党的纪律，特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为都不能放过，更不能放纵。对存在一般性作风问题的要立足于批评教育，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题，没有明显改进的，要进行组织调整；对顶风违纪的，要严肃处理。要抓住典型案例开展警示教育，惩处一个，教育一片。对那些软弱涣散，问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。要在解决党员队伍出口问题上，探索出一些经验来，把从严治党的要求落到实处。
第四，更加注重衔接带动。两批教育实践活动是一个有机整体，是一场接力赛，不能截然分开。对第二批教育实践活动单位来说，一些久拖难解的问题，病症在下面，病根却在上头。上头搞形式主义，下面就会弄虚作假；上头是官僚主义，下面就会照搬照套；上头有享乐主义，下面就会投其所好；上头刮奢靡之风，下面就会铺张浪费。凡事都是这样，上行下效，上率下行，上有所好，下必甚焉。所以有些问题光靠基层自身力量，很难彻底解决，需要第一批教育实践活动单位从源头上加以解决，或指导帮助基层单位认真解决。对于第一批教育实践活动单位来说，整改措施能否到位，出台的规章制度管不管用，能不能在基层落地生根，也需要在第二批教育实践活动中得到检验。因此，要坚持上下联动，前后衔接，相互配合，共同推进。当然，第二批教育实践活动单位不能因此把毛病都推给上面，把自己的问题，是自己的问题就要自己改，主动改，一直改到让群众满意。参加第一批教育实践活动的单位要继续抓好整改任务落实，给基层树立榜样，要对本地区、本领域、本行业存在的共性问题深入调查研究，提出规范性要求，沉下去面对面开展工作。第二批教育实践活动单位要结合实际，细化工作措施，把四风问题整改到位，推动作风建设向纵深发展。
第五，更加注重分类指导。第二批教育实践活动单位量大面广，层级较多，需要解决的问题千差万别，活动组织难度将会增大。要加强分类分层分级指导，针对不同层级，不同领域，不同对象提出的要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，不能大而化之，不能搞一刀切，一锅煮。市、县两级领导机关、领导班子和领导干部，应该先行一步，作出表率；对村、社区等基层组织，要简化程序性要求；对非公有制经济组织、社会组织的党组织，对流动党员、离退休党员和年老体弱党员，可以采取灵活管用的方式开展活动。行业系统要发挥指导作用，执法监管部门和窗口单位、服务行业，是政策具体执行机构，面对面同群众打交道，是群众衡量党风政风的标尺，要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识，提高服务群众能力上下功夫，着力针对具体矛盾和问题抓好整改，在直接联系服务群众中受教育、转作风。
四、加强组织领导，确保活动善始善终、善做善成。
各级党委要把开展教育实践活动作为一项重要的政治任务，切实抓紧抓实抓好。在第二批教育实践活动中，中央政治局常委同志，各选择一个县作为联系点。
第一，落实领导责任。责任到位，成效才有保障。省区市党委和各部委党委党组是责任主体，各级党委党组要负总责，加强组织领导，不能搞权力下放，不能当甩手掌柜。主要负责同志要履行第一责任人责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各级领导干部要建立联系点，解剖麻雀，加强指导，把联系点建成示范点，对活动中出现的苗头性、倾向性、潜在性问题，要及时分析研判，提出有效的预防和解决对策，明确政策界限。
第二，加强督促检查。中央巡回督导组和各级督导组，要挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志，抓好业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把中央要求贯穿督导全过程。要抓好重点环节，重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保不漏项，不留死角。中央巡回督导组和各级督导组要各负其责，密切配合。
第三，抓好宣传引导。要加大宣传力度，以群众喜闻乐见的形式宣传中央精神和要求，宣传活动成效和好做法、好经验；要发挥典型作用，既宣传先进典型，起到引领作用，又曝光反面典型，起到警示作用；要强化舆论引导，对搞好教育实践活动营造良好氛围。
第四，坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动中学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为做好改革发展稳定各项工作提供有力保障。
春节将至，各级党委和政府要做好服务群众工作，访贫问苦，排忧解难，要严格执行有关纪律规定，过一个风清气正的节日。借此机会，我给大家拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，合家幸福！
习近平在党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
2013年6月18日
围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。2013年5月9日，中共中央下发了《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》，明确这次活动中央政治局带头开展，从今年下半年开始自上而下分两批进行，明年7月基本完成。
今天会议的主要任务是对全党教育实践活动进行动员部署。
下面，我讲3个问题。
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。开展党的群众路线教育实践活动，是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义的重大举措，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对全面建成小康社会，具有重大而深远的意义。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求。党的十八大提出，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会，在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。党的十八大之后，党中央又提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，要求全党同志必须有优良作风。
什么是优良作风？优良作风就是我们党历来坚持的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等作风。在革命、建设、改革长期实践中，我们党始终要求全党同志坚持光荣传统、发扬优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。
特别是在改革开放历史新时期，我们清醒地认识到，随着改革不断深入和对外开放不断扩大，党必将面临前所未有的风险和挑战，党的作风建设始终是摆在我们面前的一项重大而紧迫的任务，抓作风建设一丝都不能放松、一刻都不能停顿。
改革开放初期，邓小平同志就强调：“在目前的历史转变时期，问题堆积成山，工作百端待举，加强党的领导，端正党的作风，具有决定的意义。”以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央都高度重视作风建设，这些年来先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动等。我们党始终强调，执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡；加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众。
回过头来看，党的十一届三中全会以来，由于我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，始终高度重视抓作风建设，始终高度重视保持党同人民群众的血肉联系，全党精神面貌和作风状况焕然一新，为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。
历史和现实都告诉我们，密切联系群众，是党的性质和宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。
我们党来自人民、植根人民、服务人民，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党要继续经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。
现在，我们要实现党的十八大确定的奋斗目标和中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动最广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位，是党的建设面临的根本问题和时代课题。
我们多次讲，党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不等于永远拥有。这是用辩证唯物主义和历史唯物主义观察问题得出的结论。保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位靠什么？最重要的就是靠坚持党的群众路线、密切联系群众。
得民心者得天下，失民心者失天下，人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕“黑云压城城欲摧”，“我自岿然不动”，安如泰山、坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。
同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，一些问题还相当严重，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。
在形式主义方面，主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。有的不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，无心也无力在实践中认真运用。有的习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，热衷于造声势、出风头，把安排领导出场讲话、组织发新闻、上电视作为头等大事，最后工作却不了了之。有的抓工作不讲实效，不下功夫解决存在的矛盾和问题，难以给领导留下印象的事不做，形不成多大影响的事不做，工作汇报或年终总结看上去不漂亮的事不做，仪式一场接着一场，总结一份接着一份，评奖一个接着一个，最后都是“客里空”。有的下基层调研走马观花，下去就是为了出镜头、露露脸，坐在车上转，隔着玻璃看，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”，群众说是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。有的明知报上来的是假情况、假数字、假典型，也听之任之，甚至通过挖空心思造假来粉饰太平。
在官僚主义方面，主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。有的对实际情况不了解不关注，不愿深入困难艰苦地区，不愿帮助基层和群众解决实际问题，甚至不愿同基层和普通群众打交道，怕给自己添麻烦，工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。有的不顾地方实际和群众意愿，喜欢拍脑袋决策、拍胸脯表态，盲目铺摊子、上项目，最后拍屁股走人，留下一堆后遗症。有的对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下吆五喝六、横眉竖目，门难进、脸难看、事难办，甚至不给钱不办事，收了钱乱办事。有的对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况。有的官气十足、独断专行，老子天下第一，一切都要自己说了算，拒绝批评帮助，容不下他人，听不得不同意见。
在享乐主义方面，主要是精神懈怠、不思进取，追名逐利、贪图享受，讲究排场、玩风盛行。有的意志消沉、信念动摇，奉行及时行乐的人生哲学，“今朝有酒今朝醉”，“人生得意须尽欢”。有的追求物质享受，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，热衷灯红酒绿，纵情声色犬马。有的拈轻怕重，安于现状，不愿吃苦出力，满足于现有学识和见解，陶醉于已经取得的成绩，不立新目标，缺乏新动力，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”。
在奢靡之风方面，主要是铺张浪费、挥霍无度，大兴土木、节庆泛滥，生活奢华、骄奢淫逸，甚至以权谋私、腐化堕落。有的修建豪华气派的办公大楼，甚至占地上百亩、耗资几个亿，搞得富丽堂皇，吃喝玩乐一应俱全。有的热衷于造节办节，节庆泛滥成灾，动辄花费几百万、几千万，劳民伤财啊！有的热衷于个人享受，住房不厌其大其多，车子不厌其豪华，菜肴不厌其精美，穿戴讲究名牌，对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。有的要求超规格接待，住高档酒店，吃山珍海味，喝美酒佳酿，觥筹交错之后还要“意思意思”。有的兜里揣着价值不菲的会员卡、消费卡，在高档会馆里乐不思蜀，在高级运动场所流连忘返，在名山秀水间朝歌夜弦，在异国风情中醉生梦死，有的甚至到境外赌博场所挥金如土啊！有的作风不检点，甚至道德败坏、生活放荡，不以为耻、反以为荣。
我讲这些情况，就是要全党都警醒起来。如果任由这些问题蔓延开来，后果不堪设想，那就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”了。更为严重的是，我们一些同志对这些问题见怪不怪，甚至觉得理所当然，“久入鲍肆而不闻其臭”。这就更加危险了。
我们一定要牢记“奢靡之始，危亡之渐”的古训，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。
二、准确把握党的群众路线教育实践活动的指导思想和目标要求
中央对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。贯彻落实好中央要求，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。关键要把握好以下几方面要求。
第一，牢牢把握目标任务。历次党内集中教育活动的实践告诉我们，要使活动取得成功，确定一个合适的目标十分重要。
既然开展活动，当然要取得成效，而且成效越多越好。同时，我们也要实事求是，这次活动为时一年，具体到一个单位也就3个月，不能要求一下子就把党内存在的所有矛盾和问题都解决了，很多矛盾和问题仍然要靠经常性工作来解决。这里面有一个伤其十指和断其一指的关系问题。基于这个考虑，中央反复研究，决定把这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。
为什么要聚焦到“四风”上呢？因为这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。党内存在的其他问题都与这“四风”有关，或者说是这“四风”衍生出来的。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。党的十八大之后，中央政治局首先抓改进工作作风，也是这个考虑。我们要通过教育实践活动，巩固和扩大前一段作风建设的成果。
解决“四风”问题，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，不能“散光”。反对形式主义，要着重解决工作不实的问题，教育引导党员、干部改进学风文风会风，改进工作作风，在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。反对官僚主义，要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题，教育引导党员、干部深入实际、深入基层、深入群众，坚持民主集中制，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督，坚决整治消极应付、推诿扯皮、侵害群众利益的问题。反对享乐主义，要着重克服及时行乐思想和特权现象，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。反对奢靡之风，要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。解决“四风”问题，要从实际出发，抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，找准靶子，有的放矢，务求实效。
第二，认真贯彻总要求。延安整风时，毛泽东同志提出要集中整治主观主义、宗派主义、党八股，并说要做对于这些东西的肃清工作和打扫工作是不容易的，要重重地给患病者一个刺激，使患者为之一惊，出一身汗，然后好好叫他们治疗。这次教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。这4句话、12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。
照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。镜子可以照自己，也可以照他人，这次主要是照自己。现实生活中，有的同志总是自我感觉良好，懒得照镜子；有的同志明知自己有问题，怕照镜子；有的同志只愿看到自己光鲜的一面，习惯于化妆后才照镜子；还有的同志喜欢拿着镜子照别人，认为自己美得不得了，人家都是丑八怪。这几种现象都不符合共产党人的修养。党员、干部要敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误要多往深处、细处照，使之纤毫毕现，这样才能找出差距、修身正己。
正衣冠，主要是在照镜子的基础上，按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。正衣冠往往一天一次不够，需要“吾日三省吾身”。正视和解决自身存在的问题需要勇气，但这样做最主动。“祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。”养成勤正衣冠的习惯，能收到防微杜渐之效，能有效避免“积羽沉舟，群轻折轴”。
洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。人每天都在接触灰尘，所以要经常洗澡，打点肥皂，用丝瓜瓤搓一搓，用水冲一冲，洗干净了，就神清气爽了。同样，我们的思想和行为也会沾上灰尘，也会受到政治微生物的侵袭，因此也需要“洗澡”，既去灰去泥、放松身心，又舒张毛孔、促进新陈代谢，做到干干净净做事、清清白白做人。有些人对自己思想和行为上的灰尘总想掩饰，不愿意“洗澡”。对这样的人，同志们、组织上要帮助他们“洗洗澡”。
治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。人的身体有了毛病，就要看医生，就要打针吃药，重了还要动手术。人的思想和作风有了毛病，也必须抓紧治。如果讳疾忌医，就可能小病拖成大病，由病在表皮发展到病入膏肓，最终无药可治，正所谓“禁微则易，救末者难”。各级党组织要采取有力措施，帮助有问题的党员、干部找准“病症”，对症下药，该吃中药的吃中药，该吃西药的吃西药，或者中西医结合，该动手术的动手术，切实体现从严治党的要求。
第三，以整风精神开展批评和自我批评。批评和自我批评是我们党的优良传统，是增强党组织战斗力、维护党的团结统一的有效武器。为什么说要以整风精神来抓？因为党内脱离群众的种种问题特别是“四风”问题都是顽症，要真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，有深挖根源、触动灵魂的态度。现在，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，锈迹斑斑，对问题触及不到、触及不深，就像鸡毛掸子打屁股不痛不痒，有的甚至把自我批评变成了自我表扬，相互批评变成了相互吹捧。这次教育实践活动，要在批评和自我批评上好好下一番功夫。
要开好民主生活会。各级党组织要教育党员干部坚持“团结—批评—团结”的公式，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既红红脸、出出汗，又明确整改方向。无论批评还是自我批评，都要实事求是、出于公心、与人为善，不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤。忠言逆耳，良药苦口。对批评意见，要本着有则改之、无则加勉的态度，决不能用“批评”抵制批评，搞无原则的纷争。
群众的眼睛是雪亮的。党员、干部身上的问题，群众看得最清楚、最有发言权。要坚持开门搞活动，一开始就扎下去听取群众意见和建议，每个环节都组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌“自说自话、自弹自唱”，不搞闭门修炼、体内循环。
第四，坚持领导带头。经常听到这样的议论，说一些问题长期得不到解决，表现在基层，根子在上层，上面害病、下面吃药。确实，脱离群众的种种问题，主要表现在领导机关、领导干部中。这次活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。常言道，先禁己身而后人，打铁还需自身硬。中央决定中央政治局先行开展这次活动，目的就是要起示范带动作用。县处级以上各级领导机关、领导班子、领导干部一定要当好表率。
各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。
自我剖析准不准、深不深、严不严，是对领导干部能不能起好示范带动作用的重要检验。无私者无畏。各级领导干部要放下架子，虚心听取下级、基层和党员、群众的意见，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，认真查摆个人、领导班子、本地区本部门在作风方面存在的突出问题，深刻剖析问题症结和原因，把整改的方向和具体措施明确亮出来，切忌查摆问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。有了这样的底气和决心，批评和自我批评就能开展起来，解决突出问题就会有好效果，一级做给一级看就能落到实处。
第五，注重建立长效机制。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，更不能一阵风、刮一下就停，必须经常抓、长期抓。我们既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
经过多年探索和实践，我们在贯彻群众路线、密切联系群众方面有了比较系统的制度规定，大多行之有效、群众认可，要继续坚持。中央对这次教育实践活动有一些新的要求，各地区各部门也会创造出一些新鲜经验，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度。不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。
制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员、干部联系和服务群众的硬约束，使贯彻党的群众路线真正成为党员、干部的自觉行动。
三、加强对教育实践活动的领导
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。各级党委要增强责任感和紧迫感，把开展好教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓好抓实。
第一，明确责任职责，主要领导亲自抓。各级党委（党组）是抓好本地区本部门本单位教育实践活动的责任主体，务必高度重视、认真负责，把活动摆上重要议事日程，精心组织，加强督导，不折不扣落实中央部署和要求。中央党的群众路线教育实践活动领导小组已经成立，各级党委（党组）也要抓紧成立领导机构，尽早开展工作。党委（党组）主要领导同志要承担起第一责任人的责任，特别是要深入一线、靠前指挥，吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题。相关部门要明确责任、密切配合，形成良好的组织指导格局，促使活动善始善终、取得实际成效。
第二，深入调查研究，制定切实可行的实施方案。这次教育实践活动涉及面广、政策性强。各级党委（党组）要深入基层、深入群众，广泛听取意见，查明情况，摸清底数，抓紧制定实施方案。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，找准各自需要解决的突出问题，提出适合各自特点的办法措施，不搞一刀切。要统筹安排每个批次、每个环节的工作重点和工作进度，使整个活动衔接紧凑、推进有序。
第三，加强具体指导，确保正确方向。这次教育实践活动是全党的活动，地区之间、领导机关和基层之间、不同类型党组织和党员之间面临的情况和需要解决的问题有所不同，必须加强分类指导和督导。分类指导要体现在方案制定上，更要体现在活动进程中，总的原则是在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造、做一些自选动作，对领导机关、领导干部要标准更高一些、要求更严一些。指导力量要沉下去面对面开展工作，不能笼而统之发号施令。要把督导工作贯穿活动全过程，及时发现和解决苗头性、倾向性、潜在性问题，推动面上工作健康发展。
第四，坚持统筹兼顾，做到两手抓、两促进。教育实践活动的根本目的，是为全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。各地区各部门各单位要把开展活动同做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来，同完成本地区本部门本单位各项任务紧密结合起来，摆布好时间和精力，使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会发展成效检验活动成效。
第五，加强宣传引导，营造良好舆论氛围。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要积极宣传中央的决策部署、宣传活动的重大意义、宣传活动的经验成效，引导广大干部群众把思想和行动统一到中央精神上来。要创新舆论引导方式方法，正面引导网上舆论。要重视典型宣传，既宣传正面典型、发挥示范作用，又注意剖析反面典型、开展警示教育。
同志们，这次教育实践活动意义重大、任务繁重。全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，更好团结带领全国各族人民为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗。
安徽省教育实践活动第二批部署会议召开
张宝顺张柏林讲话王学军王明方张成寅李锦斌出席
2014年1月23日下午，省委召开全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央会议精神，对我省第一批教育实践活动进行总结，对第二批教育实践活动作出部署。省委书记张宝顺主持会议并发表重要讲话,中央党的群众路线教育实践活动第三督导组组长张柏林出席会议并讲话。省长王学军，省政协主席王明方，中央第三督导组副组长张成寅，省委副书记李锦斌，正省级老同志傅锡寿、孟富林、方兆祥，省几大班子负责同志和部分副省级老同志出席会议。
张宝顺指出，第一批教育实践活动启动以来，省级领导班子和各参加单位紧紧围绕为民务实清廉主题，全面落实 “照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，精心组织实施，扎实有序推进，取得了重要阶段性成果。这是一次思想观念的深刻洗礼，党员干部的政治纪律和宗旨意识明显增强；是一次严肃认真的党内生活，批评和自我批评的优良传统得到有力弘扬；是一次群众路线的生动实践，党群干群关系更加密切；是一次作风顽症的集中清扫，群众反映强烈的 “四风”问题得到有效解决；是一次改进工作的重要推动，经济社会发展的质量和效益不断提高。活动积累了宝贵经验，主要有：坚持学习为先、以知促行，坚持领导带头、以上率下，坚持敞开大门、依靠群众，坚持整风精神、从严要求，坚持问题导向、立行立改，坚持完善制度、标本兼治。这些行之有效的做法和经验，要坚持好运用好。
张宝顺指出，第二批活动是第一批的延伸和深化，与群众联系更直接、更紧密，群众期望值更高。搞好第二批教育实践活动具有特殊重要性、复杂艰巨性、现实紧迫性，事关全省改革发展各项任务的落实、事关党的执政基础的巩固、事关群众反映强烈突出问题的有效解决。要深刻认识开展第二批教育实践活动的重大意义，进一步增强自觉性和坚定性，切实把活动组织好、开展好，确保取得实实在在的成效。
张宝顺强调，要牢牢把握重点任务，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，下大气力解决脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力。要着力解决“四风”方面的突出问题,对吃喝风、玩乐风、赌博风、红包风、走读风和大操大办等不正之风，以及乱占土地、乱建私房、乱收费、乱罚款和吃拿卡要等问题，要集中火力打歼灭战，推动党员干部作风有明显改进。要着力解决关系群众切身利益的问题，围绕群众所思所盼、所忧所恨，办一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事，解决侵害群众利益的突出问题，让人民群众得到实实在在的福祉。要着力解决联系服务群众 “最后一公里”问题，不断完善联系服务群众的工作机制，切实提高直接服务群众的能力和水平。
张宝顺强调，要紧紧抓住关键环节，打牢学习教育和查摆问题两个基础，抓住整改落实和建章立制两个关键，确保活动不虚不空不偏、不走过场。要在学习教育上下功夫，把精神的支柱立起来，让理想信念的明灯亮起来。要在开门搞活动上下功夫，每个环节、每项工作都要让群众参与、受群众监督、请群众评判。要在开展批评和自我批评上下功夫，召开一次高质量的专题民主生活会。要在整改落实上下功夫，活动一开始就要行动起来，即知即改，立行立改。要在建章立制上下功夫，确保制度行得通、指导力强、能长期管用。
张宝顺强调，要切实加强组织领导，把开展教育实践活动作为重要政治任务，精心组织，统筹推进，确保善始善终善作善成。要坚持一把手示范带动、一把手组织推动，落实领导责任，带头作出示范。要发扬认真精神，从严要求、严格督导，始终做到思想不疲、劲头不松、力度不减。要区分不同层级、不同领域、不同对象提出要求，明确具体任务和推进措施，加强分类指导，做到压茬推进。要注重前后衔接，统筹好第一批活动与第二批活动的关系，实现上下联动，提升作风建设整体效应。要强化舆论引导，发挥好正反两方面典型的教育作用，营造良好氛围。要坚持两手抓两不误两促进，把开展教育实践活动与做好各项工作结合起来，推动经济社会持续健康发展。
张柏林在讲话中指出，安徽各级党组织认真贯彻中央部署和习近平总书记重要讲话精神，把教育实践活动作为一项重大政治任务，态度鲜明、决心坚定、部署到位，联系实际、坚持标准、从严要求，扎扎实实做好每一个环节、每一个步骤的工作，规定动作严谨，自选动作有特色，一步一个脚印，以钉钉子精神有效地推动了教育实践活动健康有序开展，干部作风有了很大转变，“四风”问题初步得到遏制，积累了一批实践成果、制度成果和理论成果。
张柏林强调，贯彻群众路线没有休止符，作风建设是一个永恒的主题，要发扬认真精神，乘势而上，乘胜前进，继续加强理论学习，继续发扬整风精神，继续扎紧制度的“笼子”，持续巩固和深化第一批教育实践活动成果，推动作风建设常态化制度化。要认真贯彻中央部署，扎实开展第二批教育实践活动，努力取得让中央放心、让群众满意的实效，以作风建设的新成效汇聚推进改革发展的正能量，谱写打造三个强省、建设美好安徽的新篇章。
在主会场参加会议的还有，省委委员、候补委员，中央督导组成员，省辖市党政主要负责同志，省直各单位、省属高校、省属企业党组（党委）主要负责同志，省委巡视组组长，省各民主党派、工商联主要负责同志和无党派代表人士，党的十八大代表，省委教育实践活动领导小组成员及各督导组组长等。在各市、县分会场参加会议的有，市、县（市、区）党委、人大、政府、政协领导班子成员，市、县（市、区）直单位、企事业单位主要负责同志，乡镇（街道）党政主要负责同志。（通讯员 宗禾 记者 吴林红）
张宝顺在全省党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
（2013年7月1日）
在纪念中国共产党建立92周年之际，我们召开全省党的群众路线教育实践活动工作会议，主要任务是深入学习贯彻中央党的群众路线教育实践活动工作会议和习近平总书记重要讲话精神，全面动员部署我省群众路线教育实践活动。
中央对开展这次活动高度重视，派出以张柏林同志为组长的中央第三督导组，来我省指导和帮助工作。这里，我向大家介绍一下中央督导组的成员：中央第三督导组组长，原人事部部长，中组部原主持常务工作的副部长张柏林同志；中央第三督导组副组长，辽宁省委原副书记张成寅同志。一会儿，柏林同志将要作重要讲话。
下面，我就开展好这项活动，讲四点意见。
一、深刻领会中央精神，充分认识开展教育实践活动的重大意义
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。习近平总书记在教育实践活动工作会议上的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻论述了教育实践活动的重大意义，精辟阐述了活动的指导思想、目标要求和重点任务。我们一定要认真学习，全面贯彻。
第一，开展党的群众路线教育实践活动，是践行党的宗旨、坚守党的生命线的迫切需要。新形势下，面对“四种考验”、“四种危险”，党中央作出开展群众路线教育实践活动的重大决策，就是要对党员干部的群众观点进行再教育、再深化，从而把为民务实清廉的价值追求深深植根于党员干部思想和行动之中，使我们的各项工作都为了实现群众利益来开展，使党的执政地位赢得广泛、深厚、可靠的群众基础。
第二，开展党的群众路线教育实践活动，是建设美好安徽、全面建成小康社会的迫切需要。当前，我省正处在跨越赶超的重要关口，面对加速转型的严峻挑战和改革攻坚的艰巨任务，需要发挥群众的智慧和力量，需要群众的充分理解和参与。我们必须紧紧抓住群众路线教育实践活动的契机，发挥党密切联系群众的独特优势，以优良作风把全省人民紧紧团结在一起，拧成一股劲，以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。
第三，开展党的群众路线教育实践活动，是加强作风建设、密切党群干群关系的迫切需要。习近平总书记在讲话中列出的“四风”问题，在我省都不同程度存在，有些还比较突出。这已经严重影响党的公信力，严重危害党群干群关系，群众反映强烈、深恶痛绝，到了非解决不可的地步。我们一定要按照习近平总书记的要求，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，让党员干部都受到深刻的教育和触动，让人民群众切实感受到干部作风的新变化、新气象。
二、牢牢把握目标任务，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。
贯彻落实好中央要求和省委部署，必须以习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，把贯彻落实中央八项规定和省委有关规定作为切入点，聚焦作风建设这个主要任务，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
一要坚持求真务实，着力解决形式主义问题。要切实端正学风，大兴刻苦钻研的求知之风和博学慎思的求索之风。要着力解决“三多”问题，进一步抓好整治“文山会海”各项措施的落实。要坚持正确的政绩观，树立“功成不必在我”的理念，坚决纠正各种急功近利的行为。要大力弘扬真抓实干之风，发扬钉钉子的精神，敢于担当、勇于负责，真正把心思用在干工作上，把功夫下到抓落实上，一步一个脚印把各项事业推向前进。
二要坚持群众路线，着力解决官僚主义问题。破除官僚主义关键是要肃清官本位思想，坚定唯物史观，树立为民意识，真正与广大群众同声共气、同甘共苦。要深怀尊民之心，要常兴亲民之举，要恪守为民之责，要多办利民之事。
三要坚持勤政廉政，着力解决享乐主义问题。要加强廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观，不为私心所扰，不为物欲所惑，坚守党纪政纪的红线，自觉抵制特权思想和特权现象。要切实加强对权力运行的制约和监督，严格按照法律和规章制度办事，把权力关进制度的笼子里，让公开阳光成为抵制特权的防腐剂。
四要坚持勤俭节约，着力解决奢靡之风问题。要牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，严格控制和压缩“三公”开支，把有限的资金用在促转型、惠民生上，确保财政资金发挥最大的经济社会效益。
三、认真落实总体要求，确保教育实践活动取得实实在在成效。
中央提出这次教育实践活动总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。我们要深刻理解、准确把握，把这个总要求贯彻到教育实践活动的全过程，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。
一要抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点。要发扬理论联系实际的学风，既要沉下心来学习、静下心来思考，筑牢抵制“四风”的思想防线；又要深入群众、深入基层，多渠道全方位听取意见，找准“四风”方面的突出问题，着力解决思想感情上与群众不亲、实际工作上维护群众利益不力的问题，切实提高做好群众工作的能力。
二要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评。要召开高质量的专题民主生活会，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评。批评和自我批评，都要按照习近平总书记提出的实事求是、出于公心、与人为善和不搞“鸵鸟”政策，不马虎敷衍，不文过饰非，不发泄私愤的要求，坦诚相见，推心置腹，不搞无原则的纷争，真正达到“团结-批评-团结”的目的。
三要注重整改落实，建立健全长效机制。保持好的作风根本还靠制度，要把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事简便的原则，制定和完善一批联系和服务群众制度，进一步增强制度的针对性、操作性、指导性。要坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，使制度成为抵制“四风”的高压线。
四要广泛发动群众，坚持开门搞活动。要坚持开门搞活动，每个环节都要组织群众有序参与，让群众监督和评议，切忌自说自话、自说自唱，不搞闭门修炼、体内循环。
五要强化领导带头，充分发挥示范表率作用。各级各部门要从领导班子做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级领导干部要以普通党员身份参加活动，高标准、严要求，以树立标杆、向我看齐的态度检查自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做，真正做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，努力形成上行下效的示范效应。
四、切实加强组织领导，推动教育实践活动扎实有序开展
开展党的群众路线教育实践活动，是当前的重大政治任务。全省各级党组织要按照中央和省委部署要求，切实把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，周密安排，统筹推进，确保各项任务落到实处。
一要明确领导责任，精心组织实施。各级党委（党组）是抓好本地本部门本单位教育实践活动的责任主体，要认真担负起领导职责，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。主要领导要亲自抓、负总责，既当指导员、又当战斗员，尤其要多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，做到指导有力、工作有序、责任到位。
二要加强分类指导，确保务实有效。在方案制定上，要根据不同单位的特点和职能，深入调研、摸清底数，制定有针对性的实施方案。在活动进程中，要针对不同情况，深入查摆“四风”问题在本部门本单位的突出表现，抓住症结直指要害，有针对性地制定整改措施，做到有的放矢对症下药，不搞一刀切。
三要注重舆论引导，营造良好氛围。要突出正面引导，大力宣传教育实践活动的决策部署，充分报道活动的进展情况，及时反映活动中的好经验好做法。同时，对一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，要通过媒体曝光、以案说法等，发挥警示作用。要创新宣传方式，适应新兴媒体快速发展的要求，积极利用手机、微博、微信等开展宣传，努力实现传播效应最大化最佳化。要增强宣传实效，用群众的话说给群众听，用身边的事教育身边人，做到言之有物、言之有理、言之有情，不断提高新闻宣传的亲和力感染力。
四要坚持统筹兼顾，推动中心工作。要按照两手抓、两促进的要求，把教育实践活动与做好当前工作有机结合起来，统筹安排好时间和精力，既要不折不扣开展好活动，又要全力以赴抓好经济社会发展，确保全年目标任务圆满完成。
同志们，开展党的群众路线教育实践活动，意义重大，影响深远。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大精神，认真落实中央部署，以高度负责的态度、求真务实的作风、一心为民的宗旨，确保教育实践活动取得党和人民满意的成效，更好地团结带领全省人民为建设美好安徽、全面建成小康社会而努力奋斗。
张曙光在全市党的群众路线教育实践活动
工作会议上的讲话
（2014年1月26日）
去年8月份以来，按照中央和省委关于“第一批活动开展期间，第二批单位不要等待观望、要抓紧做好准备”的要求，市委高度重视、行动在先，迅速成立领导小组和工作机构，制定实施方案、抽调专人办公，率先在省辖市中开展了群众路线教育实践活动准备工作，取得了较好成效，为活动的正式开展奠定了坚实基础。
在历时半年的准备工作中，我们坚持以加强学习、强化教育来统一思想。引导广大党员干部群众认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，进一步坚定了宿州发展的路径和方向。我们坚持以科学发展、跨越发展来凝聚人心。紧紧围绕整体承接、双轮驱动、三区共进、四化同步发展战略，持之以恒抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，去年全市生产总值首次进入全省千亿元行列，财政收入首次迈上百亿元台阶，经济社会发展呈现出速度较快、效益较好、结构优化、民生改善的良好势头。我们坚持以点燃激情、提升效能来改进作风。深入开展了“大走访大调研”等十二大系列活动和“点燃激情、提升效能”、“杜绝红包现象、纯洁人际关系”系列活动，聚焦群众反映强烈的突出问题，出重拳、下猛药，下大力气整治顽症痼疾，汇聚了跨越发展、加速崛起的正能量。我们坚持以领导带头、示范引领来推进活动。市委常委会带头深入基层、带头蹲点走访、带头查摆“四风”，认真开展批评和自我批评，为全市面上活动的开展提供了遵循、树立了标杆。各地各单位主要负责同志率先垂范、以身作则，有力指导和推动了准备阶段活动的顺利开展。我们坚持以传递压力、鼓劲造势来营造氛围。坚持标准、严格把关，层层加压、集中发力，确保了准备阶段活动不搞形式、不走过场。着力加强宣传引导，省委《要情专报》、安徽新闻联播先后对我市前期准备工作进行了介绍和报道，在全省产生了较大影响。总体来看，我市前期准备工作有力有序，较好实现了“有准备、有动作、有成效”的预期目标，为全市活动的正式启动奠定了坚实的思想基础、组织基础和作风基础。各地各单位要在巩固前期成果的基础上，继续加压加力、添火加薪，持续抓好教育实践活动各项工作。
下面，根据中央和省委部署，结合宿州实际，我讲四点意见。
一、统一思想认识，进一步增强开展群众路线教育实践活动的思想自觉和行动自觉
开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大部署。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议的重要讲话，深刻阐述了开展第二批活动的重大意义、目标要求、重点任务和主要举措，说出了人民群众的所想所盼、点到了党内存在问题的要害关键，引人深思、令人警醒、催人奋进，为开展好第二批党的群众路线教育实践活动指明了努力方向，提供了重要遵循。张宝顺书记强调，搞好第二批群众路线教育实践活动具有特殊重要性、复杂艰巨性、现实紧迫性，事关全省改革发展各项任务的落实，事关党的执政基础的巩固，事关群众反映强烈突出问题的有效解决。我们要认真学习，深刻领会中央和省委领导同志的重要论述，进一步增强自觉性和坚定性，迅速行动，扎实开局，全面开展好全市群众路线教育实践活动。
一要充分认识开展教育实践活动的重大意义。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。失去人民的拥护和支持，党的事业和工作就无从谈起。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标，习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，省第九次党代会确立了打造“三个强省”、加快建设美好安徽的奋斗目标，市第四次党代会描绘了建设“四个宿州”的宏伟蓝图。这些奋斗目标能否顺利实现，关键取决于我们党、取决于我们党的力量。党的力量从哪里来，就是从植根群众、联系群众中来，从优良传统、优良作风中来。特别是这次教育实践活动，涉及的单位和人员范围更广、领域更宽、层次更多，同群众联系更紧密、更直接，只有深入开展教育实践活动，坚决反对“四风”，把为民务实清廉的价值追求，深深植根于广大党员干部的思想和行动中，以优良作风把人民群众紧紧凝聚在一起，提振精气神、拧成一股劲，才能有效夯实党的执政基础、巩固党的执政地位，提高服务群众的能力和水平；才能有效汇聚起跨越发展、加速崛起的磅礴力量，把我市改革发展的美好蓝图一步一步书写在宿州大地上。
二要清醒认识转变作风的必要性和紧迫性。习近平总书记在教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上，充分肯定了党员干部贯彻党的群众路线主流是好的，同时也列举了全党在“四风”方面突出问题的具体表现，振聋发聩、引人深醒。从我市来看，虽然全市各级党组织、党员干部执行党的群众路线情况总体是好的，但与中央要求和群众期盼相比，作风建设存在一些不容忽视的问题，有的方面还比较突出：从市县领导班子和领导干部看，有些地方，往往换一任领导变一套思路，喜好做表面文章；有的追求短期“政绩”，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远，留下烂摊子、引发后遗症；有的弄虚作假、欺上瞒下；有的“家长制”作风较浓，容不下他人、听不进意见，别人这不也行、那也不行、只有自己行，搞“一言堂”、闹不团结，把上下级关系变成了猫鼠关系和人身依附关系；有的作风松懈、纪律松弛，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，说一套、做一套，上有政策、下有对策，不愿担当、不敢担当、不能担当；有的心浮气躁，到处拉关系、找门子、搭天线；有的思想僵化、四平八稳、甘于平庸，当太平官、逍遥官，不为发展想办法、只为落后找理由；还有一些贪图安逸，热衷吃喝玩乐，今天你请我，明天我请你，三五成群，吆五喝六，搞团团伙伙。喝酒打牌，一晚连串几场都不累，加班工作、开会就有意见、就闹情绪；有的超标准接待、超标准消费，公款吃喝，慷公家之慨、饱私人之囊；有的随波逐流，丧失原则，违规接受吃请、收受礼品，甚至以权谋私、行贿受贿、贪赃枉法、腐化堕落，等等。从市县直属单位看，有的办事拖拉、推诿扯皮，消极应付、糊天混日，上班时间上网聊天、炒股、看电影、斗地主、玩手机、逛淘宝；有的官不大、僚不小，工作上当甩手掌柜，生活上比待遇、攀享受；有的唱功好、做功差，作风漂浮、落实不力，工作底数不清、基层情况不明，“酿蜜不甜，酿醋倍酸”；有的服务不主动、不作为、慢作为，甚至中梗阻。对上级交办的事情，找客观原因顶着不办，对群众要办的事情，找理由拖着不办；有的低级趣味、道德失范，自律不严、监管缺失，严重影响了党政机关形象。从执法监管部门和窗口单位、服务行业看，有的衙门作风很重，门难进、脸难看、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事、没有关系没有熟人办不成事，尤其是普通群众办事，更是难上加难；有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；有的执法不公，选择性执法，私利性执法，办关系案、人情案、金钱案；有的搞“前店后坊”，变“一站式”为“多一站”，不愿放下手中的那点权力，有的甚至搞权力寻租、钱权交易，极个别的窗口单位、极个别公职人员还“拉动”了第三产业，养活一批“黄牛”中介。从乡镇（街道）、村（社区）等其他基层组织看，有的漠视群众利益，忽视群众疾苦，对群众诉求敷衍塞责，矛盾上交，导致小事拖大，大事拖炸；有的工作不专心、在位不在岗，天天走读，群众有事找不到人；有的落实惠民政策缩水走样、“克斤扣两”，好事办不好；少数基层组织、党员干部依法依规办事意识不强，侵犯群众利益，打白条、耍赖账，对群众态度恶劣、简单粗暴；有的甚至以权谋私、私亲厚友、与民争利，不仅没能成为密切联系群众的桥梁和纽带，没有成为党执政的坚强基石，反而成了矛盾的根子、不和谐的根源。
上述提到的种种现象，是当前我市一些党员干部“四风”方面存在的突出问题，如果不及时得到遏制和铲除，势必严重败坏党和政府的形象，损害党群干群关系，危及全市改革发展大局。值得警醒地是，一些同志对这些现象居然见怪不怪、习以为常，这就更加危险了！必须按照中央和省委的要求，找准病症，深挖病根，刮骨疗毒、壮士断腕，集中火力打歼灭战，推动党风政风明显改进，以教育实践活动的实际成效取信于民。
三要切实增强开展教育实践活动的使命感和自觉性。从前期准备情况看，对开展群众路线教育实践活动，广大党员干部坚决拥护、积极响应，但也有一些党员干部思想上还存在模糊认识。主要是：有的认为主题教育实践活动年年搞，存在疲惫思想；有的对“四风”问题见怪不怪、麻木不仁，“不识庐山真面目、只缘身在此山中”，存在“无所谓”思想；有的担心“风一阵”、“一阵风”；有的认为搞活动牵扯精力、担心影响工作、顾此失彼。这些轻视的思想、观望的心理、敷衍的态度、担心的情绪，都需要引起高度重视。在此，需要特别强调的是，开展教育实践活动，不仅是中央、省委加强党的建设、特别是作风建设的重要途径，也是我市提升效能、凝心聚力、推动发展的难得契机，市委对开展这次活动、改进工作作风，决心是坚定的、态度是严肃的、要求是严格的。各级党组织和广大党员干部一定要下决心、动真格、求实效，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，进一步查找影响党群干群关系的突出问题、影响宿州加快崛起的难点问题，研究解决问题的措施和办法，让人民群众切身感受到干部作风的新变化、新气象。
二、明确目标要求，确保群众路线教育实践活动取得实实在在效果
开展教育实践活动，必须以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委“30条”要求，全面贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，突出“点燃激情、提升效能”这一实践载体，切实加强作风建设和效能建设。根据省委要求，第二批教育实践活动大体安排8个月时间，2014年9月基本完成。具体到每个单位，开展活动的时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，市、县区领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。压茬时间原则上按半个月左右安排。各县区要在元月28日前全面动员部署，市直单位也要在春节前进行动员，并抓紧组织集中学习。要坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、灵活安排时间进度。重点抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。
一要明确目标任务。这次活动的主要任务是集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。反对形式主义最重要的是求真务实。要切实端正学风，整治“文山会海”，清理和规范各类检查考核评比；坚持“功成不必在我”、不唯GDP论英雄、解决问题也是政绩、打基础也是政绩的政绩观；大力弘扬真抓实干、不浮不躁的思想作风，弘扬雷厉风行、勇于担当的工作作风，说了就干、定了就办、踏石留印、抓铁有痕，真正把心思用在干工作上，把功夫下到抓落实上。反对官僚主义最关键是要破除官本位思想，敬民、亲民、为民。把群众当主人、当亲人、当家人，时刻不忘“自己也是百姓”；坚持百姓所望、施政所向，扎扎实实办一批群众看得见、摸得着、感受得到的实事好事；进一步深化机关效能建设，大力推进简政放权，切实解决机关“中梗阻”、“基层板结”等问题；要以服务型党组织创建为抓手，打通联系服务群众的“最后一公里”，深入推进民生工程、办好惠民实事，加快完善城乡基本公共服务体系，使发展红利更多更公平地惠及广大群众；要把基层党组织带头人建设摆在突出位置，今年3、4月份，没有党组织书记的村要全部配齐，5至8月份，要结合村“两委”换届，选优配强村党组织带头人。要注重从致富能人中选拔村干部，切实抓好选派干部到基层任职、大学生村官等工作，使基层党组织书记成为带领群众加快发展的主心骨。反对享乐主义，要着重克服享乐思想和特权现象。面对标兵渐远的逼人态势，我们没有任何理由喘口气、歇歇脚、安于现状，更没有任何资本贪图享受、追名逐利。要继续点燃激情、拉升标杆，以拼的勇气、抢的意识、争的劲头，坚守阵地、夙夜在公，勤勉敬业、积极作为，努力将加速崛起的愿景转化为跨越发展的实际成效。反对奢靡之风，就要狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸之气。牢固树立节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。
二要落实总体要求。这次活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。把握这个总要求，必须强化宗旨意识。宗旨意识与良好作风，是“根”和“叶”、“源”和“流”的关系，根深才能叶茂、源远才能流长。开展教育实践活动首先要从强化宗旨意识和群众观念入手，从思想深处真正搞清“我是谁”、“依靠谁”、“为了谁”。把握总要求，必须坚持领导带头。坚持从领导机关、领导班子、领导干部做起，带头深入群众、带头学习调研、带头听取意见、带头查摆剖析、带头开展批评和自我批评、带头整改落实，一级做给一级看，一级带着一级干，努力形成上率下行、上行下效的局面。把握总要求，必须坚持整风精神，以整风精神解决党内存在的突出问题。“四风”问题都是顽症，要想彻底治愈，就要真正抛开面子、敢于揭短亮丑，动真碰硬、正面交锋，做到深挖根源、触动灵魂。要召开高质量的专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的重重顾虑，摒弃做样子、假检讨、真摆功，兜圈子、假批评、真讨好的好人主义，开展积极健康的思想斗争，使批评和自我批评成为防身治病的有力武器，成为治愈“四风”顽疾的手术利刃和灵丹妙药。村、社区等其他基层党组织，要开好专题组织生活会，组织开展民主评议党员工作。
三要坚持抓主抓重。开展第二批教育实践活动，要突出主要矛盾和矛盾的主要方面，不能“眉毛胡子一把抓”。要坚持以市、县区领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门、窗口单位和服务行业，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联系密切的基层组织，不断强化广大党员、干部群众观点和宗旨意识。要坚持主题不变、镜头不换，对照“理论、理想，党章、党纪，民心、民生，先辈、先进”四面镜子，坚持以补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志为重点，推动思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉的形象进一步树立，基层基础进一步夯实。要坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲求实效。要发扬“认真”精神和“钉钉子”精神，采取逐项解剖、啃硬骨头的办法，重点解决人民群众反应强烈的热点问题、难点问题，不达目的，绝不收兵，切实做到以重点问题的解决，推动活动面上工作的开展。
四要凸显宿州特色。开展教育实践活动，既要认真落实中央和省委的统一部署，把“规定动作”做到位，同时又要结合宿州实际，做到“自选动作”有特色。在学习教育、征求意见环节，要在认真落实省里规定“四个一”的同时，认真开展好我市的“四观”【群众观、权力观、事业观、价值观】、“四问”【宿州市情是什么、宿州发展靠什么、我们应该干什么、我们应该怎么干】大讨论、群众观点应知应会测试、向柯增华等身边先进典型学习等活动。要通过举办服刑人员现身说法报告会、参观廉政教育实物展、观看我市自编自演的廉政梆子戏《平安是福》等形式，进一步增强廉政警示教育效果。在查摆问题、开展批评环节，要按照“聚焦思想正不正、聚焦作风实不实、聚焦能力强不强，明确部门具体表现、明确班子具体表现、明确个人具体表现”等“三聚焦三明确”要求，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身、重在抓整改”，“不谈成绩、不说优点、不放空炮、不放礼炮”的“四重四不”要求，深入开展党性分析和自我剖析，确保问题查摆、自我剖析、谈心交心、批评和自我批评、严格把关“五到位”。在整改落实、建章立制环节，要重点开展集中攻坚专项行动、正风肃纪专项行动、消除信访积案专项行动，“美好宿州党员先行”“三线三边”治理专项行动。以上这些载体，都是我市的特色载体抓手，要统筹抓实抓好，确保活动成效群众看得见、感受得到。
五要注重建章立制。作风问题具有反复性和顽固性，不可能一蹴而就、毕其功于一役，必须经常抓、反复抓。开展好群众路线教育实践活动，既要立足当前、下大力气解决群众反映强烈的突出问题，更要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。要注重把中央省委要求、我市实际需要和各地鲜活经验结合起来，边实践、边总结、边提炼，及时做好各项规章制度的“废、改、立”。要按照中央、省委有关要求，制定出台刚性规定，精简会议、压缩文件简报、规范领导干部各类活动，让基层有足够的时间、足够的精力谋发展、抓落实；要坚持新时期好干部“二十字”标准，改进和完善领导班子、领导干部考核评价机制，进一步改进考核办法、强化结果运用，树立正确的选人用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警醒和惩戒；要制定县域经济指标衡量体系，完善落实岗责考核、党群部门和人大政协机关考核办法，用科学的目标绩效考核推动作风转变；要加快行政审批制度改革，进一步简政放权，打造有限政府，更多吸纳社会力量、扩大社会空间，最大限度减少权力寻租空间；要完善财政资金收支制度，加大审计监督、严格控制“三公”开支，严肃财经纪律，杜绝铺张浪费，预防贪污腐败；要按照中央、省委要求，研究制定领导干部办公用房、住房、配车、公务接待、福利、休假等工作生活待遇标准；要建立并全面推行党代表联户制、乡镇党代会年会制，进一步拓宽群众诉求反映渠道，提升各级党代表联系服务党员群众能力。制度的生命力在于执行，要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，使制度成为党员干部联系和服务群众的硬约束，成为抵制“四风”问题的带电高压线。
三、把握关键举措，切实增强群众路线教育实践活动的针对性
第二批群众路线教育实践活动与群众联系更紧密、更直接，群众的期望值也更高，各地各部门在推进中要更加注重发挥群众主动性，更加强化问题导向，更加注重分类指导，更加注重严格要求，切实增强活动的针对性。
一要在发挥群众主动性上下功夫。第二批教育实践活动在群众家门口开展，同群众贴得更近、关系更直接。必须坚持开门搞活动，确保每个环节、每项工作都让群众参与，做到意见到群众中听、整改向群众公布、过程让群众监督、效果让群众评判。各级各部门要放低身段，抛开顾虑，真心实意让群众挑毛病、提意见，不要怕戳到痛处，更不要讳疾忌医。要坚持请上来和走下去，面对面背靠背，个别听与集体谈相结合，既让群众有直接提、当面提的机会，也让群众有间接提、侧面提的渠道。要加强引导，对于群众反映的问题，能解决而没有解决的，要组织力量抓紧解决；需要经过一番努力才能解决的，要创造条件逐步解决；暂时解决不了的，要耐心细致做好解释工作。对极少数借机制造事端的，也要采取适当措施，及时说明情况和真相，澄清是非。
二要在强化问题导向上下功夫。说一千到一万，解决问题是关键。要始终坚持问题导向，既对准备阶段问题整改情况进行一次“回头看”，又对新征求的意见建议、新查摆的问题进行梳理汇总，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，说到做到、马上就改，不等待观望、不敷衍塞责，不留尾巴、不踢皮球。要进一步严格衡量尺度，提升作风标杆，从本地区、本单位典型案例、重大事件、信访积案当中查找问题，对征地拆迁、教育医疗、环境保护、社会保障、食品安全、执法司法、拖欠群众钱款等方面的突出问题，要开展专项整治。要组织专门工作班子开门听意见，汇总情况确定整改措施。属实的都要立即解决，拒不纠正的要采取组织措施和纪律措施。基层“四风”问题的存在，有的也与一些不良习俗有关。逢年过节、婚丧嫁娶，你来我往、永无休止，还不清的人情债，兜不完的小圈子，把人际关系搞得越来越庸俗，有的甚至误入歧途、走上违法犯罪的道路。在我们皖北农村，还有一种非常不好的现象，部分镇村党员干部“拜把子”、搞团团伙伙，有的一人拜好几把，给党员干部带来很坏影响，对这些陈规陋习、歪风邪气，要下大力气坚决予以整治。
三要在注重严格要求上下功夫。第二批教育实践活动更多是具体执行单位，直接面对群众，面对具体矛盾和问题，不查不改难以过关。这就要求我们，要坚持“严”字当头，照出美丑，正好衣冠，清身洁体，除去病根。思想认识要严，加强党员干部思想教育，坚定理想信念，防止思想滑坡。党员干部要自我警醒、自我约束、自我克制，做到防微杜渐、防患于未然。整改落实要严，加大整改力度，落实整改责任，明确整改时限，严格整改标准，列出时间表、立下“军令状”，令行禁止，言出必行，确保整改成效让群众看得见、感受得到。正风肃纪要严，党纪党规是铁的纪律，要铁腕执行，绝不手软。对存在一般性作风问题的，要批评教育，促其整改；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要坚决及时进行组织调整；对顶风违纪的，要旗帜鲜明、严肃处理。
四要在强化分类指导上下功夫。要按照省委部署要求，分别制定市、县区机关及其直属单位，执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇（街道）、村（社区）、非公有制经济和社会组织、中小学等各类学校、医疗卫生机构、国有企业等不同类型的具体实施方案，明确具体任务和推进措施。县以上领导机关、领导班子和领导干部，要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。县以下单位要突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫。非公有制经济和社会组织党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，千万不能大而化之，搞“一锅煮”、“一刀切”。要结合实际，灵活把握活动步骤，不搞“齐步走”，乡镇、村可利用农民工春节返乡之际，广泛开展“进万家、听民意、解民忧”活动，提前征求意见建议，确保活动更具针对性、更有实效性。
四、强化组织领导，推动群众路线教育实践活动扎实有序开展
各级党组织要严格按照中央、省市委部署，把活动开展作为一项重大政治任务，高度重视，周密安排，统筹推进，确保工作落到实处。
一要明确责任，精心组织。各级党组织是抓好教育实践活动的责任主体，要认真担负起领导职责，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确方向深入推进。党组织主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责，既要挂帅、又要出征，尤其要深入基层，眼睛向下看、身子往下沉，真正走到广大党员群众中间，做到问题在一线发现、意见在一线征集、困难在一线解决，确保活动责任到位、推进有序、成效明显。
二要强化督导，确保实效。省委已向市、县两级派出督导组，加强对活动的指导和督查，我们市、县两级也挑选政治上强、责任心强、作风过硬的同志组成督导组，加强对市、县区直和乡镇基层的督导。要抓好督导业务培训，提高督导能力，强化督导责任，把从严要求贯穿全过程。要抓好重点环节，重点领域的督导，及时发现和解决问题，有效传递压力，确保不漏项、不留死角。各级党员领导干部既要积极参加活动，又要加强对活动联系点的具体指导，确保中央、省市委要求不折不扣落到实处。
三要抓好引导，营造氛围。要突出正面引导，大力宣传活动的决策部署，及时报道活动进展情况，总结推广活动中的好经验、好做法，选树一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型。同时，要抓住一些带有普遍性、群众反映强烈的反面典型，严肃处理、不留情面，通过媒体曝光、以案说法、实践追踪评述等方式，让党员干部受到警示和警醒。要创新宣传方式，充分运用网络、电视、报刊等媒体资源，积极利用手机、微博、微信等新兴媒体，丰富宣传内容，增强吸引力、感染力和实效性，传递和凝聚我市教育实践活动的正能量。
四要统筹兼顾，推动工作。开展教育实践活动的根本目的，是为推动经济社会发展提供保障。各级各部门要坚持统筹推进，既要不折不扣开展好活动，又要全力以赴抓好经济社会发展，绝不能游离中心工作，搞“两张皮”。要把教育实践活动与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地本部门的各项任务结合起来，切实摆布好时间和精力，使活动的每个环节、每项举措都为中心工作服务，真正做到两不误、两促进。
这次会议之后，我市教育实践活动就将正式启动了。市级领导干部将从26日开始，集中5天时间进行集体学习。整个教育实践活动，要扎实做好“六个带头”，即，带头抓好学习教育，带头建立教育实践活动联系点，带头征求意见，带头查找问题、梳理问题、剖析问题，带头开展批评和自我批评，带头聚焦“四风”问题进行整改。在此，我代表市委常委会郑重表态，欢迎全市对市委常委会开展教育实践活动多提出意见，对问题整改力度和效果进行监督，每一位常委包括我在内，都要自觉接受全市广大党员群众的监督。希望通过大家的共同努力，共同打造好我市风清气正的政治生态，为推进加快发展提供坚强保证。
同志们，开展群众路线教育实践活动，是一项重大的政治任务，全党重视、社会关注、群众期盼。我们要全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，在省委督导组的督查指导下，以更加强烈的责任感和使命感、更加有力的举措和更加务实的作风，切实抓好教育实践活动各项工作，以实际行动密切同人民群众的血肉联系，努力取得让省委满意、让全市人民满意的新成效，不断开创宿州跨越崛起、加速发展的新局面。