党的群众路线教育实践活动

整改落实、建章立制工作汇报

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于对教育实践活动整改落实、建章立制工作进行督查评估的通知》文件精神，市工投集团、市高新建投公司扎实开展全面自查，深入查找 “两方案一计划”部署工作任务的落实情况，确保将教育实践活动取得良好的效果，现就公司党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节有关工作自查情况总结汇报如下：

一、突出问题整改落实情况

（一）形式主义方面的问题。

一是解决理论学习浮于表面的问题。建立并完善学习制度，增加学习内容，改变过去单一的经济、金融、投资等业务学习，增加时事政治、党史党建、廉政教育、宏观经济运营、国情市情等内容学习；在增加学习方式上下工夫，改变过去单一的读文件变为互动交流和实地参观，如，党的群众路线教育实践活动开展以来，按照市委组织部安排，公司选拔县处级领导干部赴市委党校、厦门大学、浙江大学脱产学习，组织全体员工赴皖北革命传统历史教育纪念馆参观学习；播放廉政教育等系列宣传片《第一书记》、《生死牛玉孺》、《杨善洲》、《苏联亡党亡国二十年祭》、《作风建设永远在路上》等；向全体员工发放《苏联亡党亡国二十年祭》、《党的十八届四中全会（决定）学习辅导百问》等丛书促进业余时间自学；邀请市委党校专家讲授“三严三实”、十八届三中、四中全会精神等，并开展全体员工参加的专题讨论会三次；开展领导同志讲授党课，本年度，公司主要负责同志讲授党课2次、分管负责同志讲授党课3次，全面系统地讲述党的历史、理论、工作方法，使全体党员干部受到了深刻洗礼。

二是解决工作作风不扎实，工作作风漂浮问题。公司建立主要负责同志在高新区帮助救助困难户，建立领导联系点和“每周四群众接待日”等制度；公司编排时间、日程、制定具体措施。公司领导同志每周赴项目建设现场排查项目建设、征地拆迁等涉及群众利益问题，党的群众路线教育实践活动开展以来，公司共接待下属企业、设计单位、群众来访29次，排查问题40多项，处理群众利益问题3次，工作作风进一步改进，更加务实。

三是解决工作重形式、轻结果，落实虎头蛇尾问题。为进一步健公司领导班子议事规则和决策程序，提高科学决策水平，完善民主监督程序，制定了《领导班子会议事规则》等工作规程，公司重大事项均由集体决策通过，并实行主要负责人末位表态制度；参考宿州市人民政府（办公室）工作流程，制定公司一系列工作流程，包括收文办理流程、发文办理流程、督查工作流程、领导班子会会议流程、重大决策事项流程等；在具体制度制定上，根据实际需要，公司认真梳理各项制度，修改完善制度4项、订立制度14项，如公车制度，过去仅有节假日公车管理规定一项，现在，公司修改完善成《车辆管理办法》，从节假日使用、日常用车、安全驾驶、工作纪律、奖惩责任等各方面完善管理。

四是解决片面追求政绩问题。树立正确的政绩观，坚持

科学发展、务实发展，一切以群众利益至上，畅通沟通渠道，畅通意见建议沟通机制，落实监督举报制度。公司领导班子在党课授课过程中屡次提到要牢固树立正确的世界观，切实解决好“当官为什么”的问题。共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想是共产党人孜孜以求的奋斗目标，为官从政，首先就要为实现这个目标不懈奋斗。要坚定理想信念，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，立足本职，脚踏实地，扎实奋斗。

（二）官僚主义方面的问题。

一是解决班子成员深入一线不够，与干部职工之间思想沟通交流不够，对干部职工的困难和问题解决不及时、联系不紧密的问题。坚持深入基层，与公司员工、下属企业负责人进行广泛谈心交流，公司开辟专门的接待室，固定每周四为“信访接待日”，9到12月份公司领导班子共接待27家有关单位负责人，让下属公司的诉求得以迅速反馈，切实提高了办事效率；深入高新区社区村组，走村入户，走访基层联系点，主要负责同志帮扶困难群众；制订公司《调研工作方案》，形成常态化的工作制度，如，公司主动帮助市种子公司找门路解决经营问题，为市担保公司增资代偿、帮助市华音公司成立基层党组织等。

二是解决带队伍作风武断、官本位思想严重问题。加强党性修养，学习科学理论，建立完善的奖惩机制，激发员工工作热情；关心一线职工具体困难，建立健全监督制约机制，形成和谐、健康的工作氛围，如公司领导班子时常到下属公司宿州华音呼叫服务有限公司慰问一线话务代表，送水、送喉药，受到一线员工的热情好评；严格执行《劳动法》对于员工产假、哺乳假期的规定，使其更好地工作；根据员工自身诉求，结合公司实际，调整部分员工工作岗位，充分发挥所长。

三是解决“绕难”、“避难”问题。加大项目建设、下属企业、投资项目的调研指导力度，严格工作纪律执行，加大相关专业知识学习和技能培训，发现问题、解决问题。如，港口北路安置区出现“阻工”情况，公司迎难而上、及时处理，圆满化解矛盾；北外环二路古树保护难题，通过增设古树保护绿化带，既保存了古树，又营造了景观节点；北外环二路商混站拆迁及建筑垃圾清运难题，通过积极协调高新区管委会相关部门，主动联系施工单位，及时将影响北外环二路修建的地面附属物及建筑垃圾拆除清运。        

四是解决漠视群众利益问题。加强基础管理工作，理顺公司工作秩序，目前，经过公开选拔，工投集团已配备3名中层干部，高新建投公司已配备1名中层干部，其余部门中层干部岗位正在逐步落实；完善专业人才培养激励机制，鼓励员工进行在职学习、职称评定，现已有2名同志取得中级职称资格、4名同志取得助理级职称资格；公司领导与市人社部门进行多次沟通对接，为全体员工补办了《转正定级表》。

（三）享乐主义方面的问题。

一是解决艰苦奋斗的精神有所弱化问题。加强班子作风建设，培养艰苦奋斗、无私奉献、勤俭节约的工作作风，如，公司班子成员常下基层、走访困难群众；经常加班加点工作，处理各种事务；公司主要负责同志不顾寒来暑往，长期赴项目现场排查难题、解决各种问题；公司领导在接待外地银行业务员和施工图设计单位，厉行节俭，艰苦朴素，以工作快餐代替宴席招待；赴外地出差对接业务，一般不带随员，住宿普通酒店。

二是解决干事创业精气神不足的问题。增强加快发展的危机意识和责任意识，强化班子成员的政治思想教育，进一步明确工作职责，加强工作任务考核；如，公司领导同志，建立工作提示板，把近期待办事项和重点工作张贴黑板上提醒自己；此外，带头在公司禁烟，在出席重要会议和日常工作中，注意言谈举止和着装，养成良好的生活习惯和工作风貌。

三是解决锐意进取意思缺乏、忧患意识不强、安于现状的问题。加强班子综合建设，提升班子的政治素质、领导能力、决策能力、创新能力和解决实际问题的能力；加强班子的能力培养，依据规章制度，强化工作纪律的执行，强化班子成员的进取精神、担当意识和规则意识，激发工作热情和干劲，改变安于现状、不求有功、但求无过的精神状态。如，公司领导经常在员工集体学习时讨论经济发展形势，和大家交流经济政策，对我国宏观经济形势进行深入研判，并且教导员工关心经济形势，研究经济政策。

（四）奢靡之风方面的问题。

一是解决铺张浪费问题。公司领导严格执行公车使用管理、接待管理、差旅费管理等各项规定，制定完善财务审批、公务接待、公务车辆管理等相关办法。杜绝公车私用、人情消费、职务消费等情况。如，本年度公司大幅度压缩公务开支，精简办公用皮、水电、房租等日常支出。

二是解决人际来往庸俗化和“小四风”问题。进一步强化领导干部廉洁从政意识，按照高标准、严要求，规范从政行为，坚决纠正迎来送往。参照市政府公务接待管理制度制定了公司《公务接待管理办法》，明确接待范围、标准、场所和费用审批流程。对办公用品、器材的使用与管理，进行了精简、优化，使其更符合当前的各项规定与标准。

二、整改任务台账建立和落实情况

党的群众路线教育实践活动开展以来，公司领导班子成员主动深入基层，广泛开展调研走访，发放意见函、意见表，召开群众座谈会、谈心交流会，通过“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，广泛征集“四风”方面存在问题，并建立公司班子教育实践活动整改任务落实情况表。

台账分类清晰、问题具体，提出整改措施、整改期限以及整改牵头责任人。公司重点抓好7个方面22项整改任务，开展7项专项整治方案，解决群众反映强烈的热点难点问题9项，抓好工作落实6项，落实党要管党、从严治党要求4项。

制定整改方案。明确整改措施，落实责任人，确定整改步骤和整改时限。

明确整改任务。根据建立的台账，按照收集梳理任务分解，采取销号模式逐一解决，没有解决的，不进行转段工作，直至问题圆满解决，得到群众认可。

实行整改备案。建立整改台账备案制度，公司领导班子的整改台账上报市委群众路线教育实践活动领导小组备案，整改事项完成一件，在备案处销号一件。

自觉接受监督。建立意见箱和“群众接待日”制度，接受群众监督。

三、建章立制情况

公司各部根据职责、分工、业务板块，认真梳理各自所属的各项制度。

（一）现有制度如下：

    1. 《宿州市工业投资集团有限公司行政办公管理制度（试行）》；

2. 《宿州市工业投资集团有限公司财务管理制度（试行）》；

3. 《宿州市工业投资集团有限公司人力资源管理制度（试行）》；

4. 《宿州市工业投资集团有限公司考勤管理补充规定（试行）》；

5. 《宿州市工业投资集团有限公司工勤人员管理办法（试行）》；

6. 《宿州市工业投资集团有限公司学习管理制度（试行）》；

7. 《宿州市工业投资集团有限公司绩效考核实施细则（试行）》；

8. 《宿州市工业投资集团有限公司信息报送规定（试行）》；

9. 《宿州市工业投资集团有限公司办公易耗品管理办法》；

10. 《宿州市工业投资集团有限公司档案管理办法（试行）》；

11. 《宿州市工业投资集团有限公司节假日公车管理规定（试行）》。

12. 《宿州市工业投资集团有限公司网站管理办法（试行）》。

（二）修改、制定各项制度情况

1. 修改完善《宿州市工业投资集团有限公司学习管理制度（试行）》；

2. 修改完善《宿州市工业投资集团有限公司办公易耗品管理规定（试行）》；

3. 修改《宿州市工业投资集团有限公司节假日公车管理规定（试行）》，制定出台《宿州市工业投资集团有限公司车辆管理办法（试行）》；

4. 修改完善《宿州市工业投资集团有限公司财务管理制度（试行）》；

5. 制定《宿州市工业投资集团有限公司员工手册》；

6. 制定《宿州市工业投资集团有限公司合同管理办法（试行）》；

7. 制定《宿州市工业投资集团有限公司差旅费管理办法（试行）》；

8. 制定《宿州市工业投资集团有限公司投资管理办法（试行）》；

9. 制定《宿州市工业投资集团有限公司工程管理办法（试行）》；

10. 制定《宿州市工业投资集团有限公司领导班子会议事规则（试行）》；

11. 制定《宿州市工业投资集团有限公司调研工作制度（试行）》；

12. 制定《宿州市工业投资集团有限公司重大事项决策制度（试行）》；

13. 制定《宿州市工业投资集团有限公司公务接待管理办法（试行）》；

14. 制定《宿州市工业投资集团有限公司禁止大操大办婚丧喜庆事宜的暂行规定》。

四、存在问题

虽然，市工投集团、市高新建投公司整改落实、建章立制工作取得了一定成绩，但也存在一些不足之处，主要是在基层联系点、困难群众帮助力度上仍要继续加大力度，在落实领导班子成员讲党课制度上要深入下去，此外，在人才培养、干部队伍建设等问题在方式方法上仍要加大力度等。

今后，市工投集团、市高新建投公司将继续以解决领导班子“四风”方面存在的突出问题为重点，以开展专项治理为抓手，以建章立制为保障，以全面提高班子的工作水平为着力点，坚持立改立行和长效机制建设相结合，坚持纠正问题与建章立制相结合，切实加强服务型领导班子建设，确保“整改落实、建章立制”工作扎实有效，圆满完成群众路线教育实践活动各项工作任务。